Согласно законопроекту Минфина, владельцы токенов и криптовалют смогут менять их на рубли, иностранную валюту и другое имущество только через оператора обмена цифровых финансовых активов. Ими могут быть профессиональные участники рынка ценных бумаг, имеющие лицензию на брокерскую, дилерскую и деятельность форекс-дилера, а также организаторы торговли.