/news/4246/

Земельных рантье пугают законом

Петербургские парламентарии планируют ввести запрет на сдачу в субаренду мелких участков городской земли. Арендаторам будет запрещено "пускать" на свои участки других предпринимателей. Эксперты такую норму приветствуют, а в КУГИ к ней относятся со скепсисом.

Соответствующая поправка о запрете субаренды подготовлена комиссией ЗС по промышленности, экономике и собственности. Ее планируется подать к законопроекту "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством", который уже принят городским парламентом за основу в начале мая. Данный закон регламентирует новый порядок предоставления в аренду земли под размещение торговых павильонов и прочих объектов потребительского рынка.

Подготовленная депутатами поправка обяжет КУГИ фиксировать в договорах аренды земельных участков площадью менее 30 кв. м обязательное условие о запрете их сдачи в субаренду. А арендатору будет вменено в обязанность не допускать ведения на "своем" пятне предпринимательской деятельности другими юридическими и физическими лицами.

Подобным образом депутаты хотят поставить заслон земельным спекулянтам, на которых жалуются сами предприниматели. Система земельной субаренды широко распространена во всем Петербурге. Причем запрет на сдачу земли в субаренду КУГИ и сейчас фиксирует в заключаемых договорах аренды. Но "рантье" эту преграду легко обходят, сдавая в найм не сам участок, а расположенное на нем "оборудование": ларьки, автолавки, тележки, палатки и пр. Депутаты полагают, что запрет вести предпринимательскую деятельность на участке всем, кроме арендатора, ситуацию исправит.

В отсутствии законодательного запрета на сдачу участков в субаренду некоторые депутаты усматривают коррупционную составляющую. "В Центральном районе города десятки предпринимателей имеют возможность получать участки для сдачи их в субаренду: коррупция в ярко выраженном виде. Надо четко прописать в законе, что субаренда запрещена. Либо разрешена в каких-то конкретных случаях", — заявил депутат Владимир Гольман при обсуждении закона "О порядке предоставления земельных участков…".

По мнению председателя Совета директоров Санкт-Петербургской ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка Алексея Третьякова, требования к арендатору осуществлять на небольших участках только "свой" вид деятельности — вполне эффективная мера. Для Петербурга проблема с субарендой носит острый характер. По его информации, одна из фирм-рантье уже сейчас получила свыше 150 согласований на размещение объектов потребительского рынка сезонного характера. Места под палатки и тележки затем она будет продавать втридорога.

Эксперты также уверены, что в местном законе должны появиться заградительные меры. "Город вправе при предоставлении участков в аренду вводить подобные ограничения, — считает член Координационного совета УФАС по Петербургу и Ленобласти Елена Чурина. — Если мы не предусмотрим такую поправку, то в очередной раз узаконим прослойку "рантье". Сдача участков в субаренду бьет по кошельку потребителей: повышается стоимость продукции, которую реализуют сезонные торговцы".

Впрочем, в КУГИ к перспективам законодательного ограничения субаренды пока относятся скептически. "Эту проблему нужно решать законными методами, но это сложно сделать юридически", — говорит начальник методологического управления КУГИ Санкт-Петербурга Марина Смирнова.