/pub/

19.04.2015

РНП по 44-ФЗ: что нужно знать?

Степанцева Ольга Анатольевна ,эксперт по госзакупкам - СКБ Контур.

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) по 44-ФЗ ведет Федеральная антимонопольная служба и Федеральная служба по оборонному заказу с учетом защиты государственной тайны. Это касается как включения, так и исключения из РНП информации о проштрафившемся поставщике.

Для начала уточним. Закон обязывает заказчика включить участника в РНП, если участник уклоняется от заключения контракта или не исполняет свои обязательства. Это именно обязанность, а не право заказчика.  И за неисполнение этой обязанности существует строгая ответственность.
Как попадают в Реестр недобросовестных поставщиков?

Документы для включения поставщика в РНП готовит сам заказчик, затем направляет их в контролирующий орган для принятия решения.

И только после рассмотрения материалов ФАС принимает решение и включает (или не включает, такое тоже случается) информацию о поставщике в Реестр.

СИТУАЦИЯ № 1. Победитель уклонился от заключения контракта, но контракт может быть заключен со следующим участником

Победитель торгов уклоняется от заключения контракта. Если в этом случае есть претендент на заключение контракта (второй участник), то с ним и будет заключен контракт. Действия заказчика — направить в ФАС информацию и документы в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта со вторым участником закупки. Это нужно для того, чтобы обосновать, почему заказчик не заключил контракт с победителем.
Ситуация 2. Единственный участник закупки уклонился от заключения контракта

От заключения контракта уклонился единственный участник закупки. Заказчик в течение 5 рабочих дней с даты истечения указанного в документации о закупке срока подписания контракта направляет информацию и документы в ФАС.
Ситуация 3. Заказчик расторгает действующий контракт

Если контракт не исполняется или исполняется ненадлежащим образом, то он может быть расторгнут по суду или в одностороннем порядке. В этом случае заказчик должен в течение 3 рабочих дней с даты расторжения контракта направить в уполномоченный орган информацию и документы.
Условия подачи и проверки документов

Документы направляются заказчиком в ФАС в бумажном виде с сопроводительным письмом с подписью заказчика или его уполномоченного должностного лица. Заказчик может отправить документы и в электронной форме, с использованием электронной подписи. Сопроводительное письмо должно содержать перечень прилагаемых документов.

Контролирующий орган проверяет наличие информации и документов, представленных заказчиком.

ДОКУМЕНТЫ  И ИНФОРМАЦИЯ , КОТОРУЮ НЕОБХОДИМО ПРЕДОСТАВИТЬ .

Заказчик подает следующие сведения об участнике (эта информация впоследствии будет включена в реестр):

   наименование организации и ее место нахождения (для юридического лица), ФИО, ИНН;

   ФИО учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц;

    даты проведения открытого электронного аукциона и других закупочных процедур в случае, если поставщик-победитель уклонился от заключения контракта;

    дата признания несостоявшейся закупки, в которой единственный участник закупки, подавший заявку, окончательное предложение или признанный единственным участником закупки, уклонился либо отказался от заключения контракта;

    дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного контракта;
    объект закупки, цена контракта и срок его исполнения;
    идентификационный код закупки (с 1 января 2017 г.);
    основания и дата расторжения контракта в случае его расторжения по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В случае представления неполного пакета информации и документов ФАС вернет их заказчику в течение 3 рабочих дней с даты поступления, с указанием причин возврата. Информация о недобросовестном поставщике в реестр пока не включается.

ФАС осуществляет проверку информации и документов на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления. Поставщик может направить оправдательные документы, может принять участие в рассмотрении дела для того чтобы доказать свою добросовестность. Но если уж решение о включении в Реестр принято — обжаловать его можно только в суде. Причем обжаловать можно как сам факт включения в РНП, так и состав информации о нарушении и нарушителе.
Сроки исключения информации из РНП

Информация о недобросовестном поставщике, подрядчике и исполнителе исключается из реестра по истечении 2 лет с даты ее включения в реестр. Никакие заслуги поставщика, никакие отлично исполненные контракты не помогут участнику сократить этот срок. Единственный способ покинуть реестр досрочно - на основании решения суда.

    Если вы успели попасть в РНП еще по 94-ФЗ, информация о вас по-прежнему доступна заказчику.

Напоминаем, с 2014 года действуют два реестра недобросовестных поставщиков: по 44-ФЗ (о контрактной системе) и 94-ФЗ (о госзакупках).

Соблюдайте правила торгов и условия контракта и тщательно готовьте необходимую документацию, чтобы не оказаться в РНП.