/pub/

30.11.2015

ФАС уточнит, кого в России можно считать иностранным инвестором

Начальник управления контроля иностранных инвестиций ФАС Армен Ханян. Приобретение электронных торговых площадок, специализирующихся на госзакупках, может потребовать предварительного согласования с правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций. Такие поправки подготовила Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Речь идет о корректировке 57 ФЗ об иностранных инвестициях. В июне Госдума уже приняла пакет поправок в первом чтении. Ко второму чтению ФАС подготовила еще несколько изменений.Одно из них касается расширения перечня стратегических видов деятельности. Сделки с активами в этих отраслях государство в лице правительственной комиссии и самой ФАС контролирует в особом порядке - через прохождение процедуры предварительного согласования сделок иностранных инвесторов. Таким образом, к стратегическим активам допускаются только надежные компании, подтвердившие свою готовность выполнить все наложенные на них Россией обязательства. Упомянутый перечень предлагается дополнить новым видом деятельности, осуществляемым оператором электронной площадки в сфере закупок для мунициапальных и госнужд. "Это важно, поскольку операторы электронных площадок отвечают за проведение аукционов по закупкам за счет бюджетных средств и обеспечивают их эффективное расходование", - пояснил Ханян. К стратегическим видам деятельности ФАС также считает нужным отнести разработку, изготовление, испытание, эксплуатацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Действующая редакция закона об иностранных инвестициях относит к стратегическим видам лишь ту, которая связана с использованием атомной энергии в мирных целях. Еще одна поправка касается уточнения понятия иностранный инвестор. "В связи с часто возникающими вопросами можно ли относить россиян, имеющих двойное гражданство, к иностранным инвесторам, предлагается внести в понятийный аппарат закона прямое на то указание, - пояснил Ханян. - Хотя и в 160 ФЗ "Об иностранных инвестициях" говорится, в частности, что физлицо, дееспособность и правоспособность которого определяется законодательством другого государства, является иностранным инвестором, тем не менее, для исключения неоднозначности мы решили внести такую точечную поправку". Есть в пакете поправок и предложение сделать открытым перечень обязательств, которые могут быть возложены на иностранного инвестора при согласовании сделки. В ФАС объясняют, что сейчас этот список закрыт. Но опять же на практике часто возникают ситуации, когда сделки требуют особого подхода. Из-за того, что действующий закон не позволяет никаких вариаций, возможность положительного исхода дела ставится под сомнение. Открытый перечень обязательств, по мнению ФАС, поможет улучшить ситуацию. В целом, подготовленный пакет изменений, по словам Армена Ханяна, позволит сократить сроки рассмотрения сделок со стратегическими активами, а значит, упростить жизнь потенциальным иностранным инвесторам. Их, кстати, с введением в отношении России западных санкций, меньше не стало. В этом году на рассмотрение поступило даже больше ходатайств, чем в прошлом. На данный момент их 40. "Это не только стоимость приобретенных акций, но и реальные инвестиции: запланированные капиталовложения в развитие инфраструктуры, в обновление основных производственных фондов, на создание новых рабочих мест, обучение этих рабочих", - констатировал Ханян.